你的位置：开云官网kaiyun切尔西赞助商 (中国)官方网站登录入口 > 新闻资讯 > 开yun体育网世行发布了新版《营商环境老练度方法论手册》-开云官网kaiyun切尔西赞助商 (中国)官方网站登录入口

开yun体育网世行发布了新版《营商环境老练度方法论手册》-开云官网kaiyun切尔西赞助商 (中国)官方网站登录入口

时间：2026-06-02 05:49 点击：50 次

今天（5月8日）上昼，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副布告长、市发展纠正委主任顾军先容上海加力提速激动2025年优化营商环境“十大攻坚打破任务”议论情况，市发展纠正委副主任陈彦峰开yun体育网，市市集监管局副局长彭文皓，市住房城乡建设管束委副主任、市城管司法局局长张永刚，市数据局副局长钱晓，市公安局网安总队总队长季增令共同出席新闻发布会，并讲述记者发问。来看翰墨实录↓

——热门问答——

以世行对标纠正为抓手，准确把捏世行评估的底层逻辑和试验要求，打造市集化、法治化、海外化一流营商环境

Q：上海电视台：优化营商环境的十大攻坚行动中，第一项等于对标世行营商环境评估纠正功绩。接下来，上海将如何对标，促进营商环境举座优化？

A：陈彦峰：世界银行《全球营商环境讲明》是世行的旗舰讲明，是全球最具影响力的可预计、可相比、可评估的营商环境量化评估体系，亦然影响全球成本流向、计策规则走向要紧风向标。2023年，世行发布了新版《营商环境老练度方法论手册》，评价营商环境的维度包括监管框架、寰球服务、企业办事效率三个方面，分企业拜访和大众拜访两种神情汇集数据。企业拜访在寰宇规模内开展，三年一次；上海则是中国大陆规模内大众拜访的独雷同本城市，大众拜访每年一次。咱们将实施世行对标纠正手脚十大攻坚打破任务之一，主要有以下三方面筹商。

一是对持高水平对标纠正，络续打造海外一流营商环境。世行营商环境评估，体现了打造更高法式、更高水平营商环境的指向。评估规则强调计策律例的公开、牢固、透明度，寰球服务的全面、可及、数字化，企业感受的全面、均衡、可量化等，对上海系统开展优化营商环境有要紧参考兴致兴致。

二是积极搪塞海外经贸新趋势，培育海外竞争力。上海是我国对外开放的窗口，外向型经济特色十分显然。世行营商环境新评估体系的要紧变化之一等于评估视角从国内转向海外，接收模仿了各限制海外前沿的纠正理念，援用了CPTPP、DEPA等高法式贸易协定，隆起了电子政务、环境可络续等新兴限制。上海以参与世行评估为机会，愈加主动与高法式海外经贸规则对接，培育对国表里高端资源的眩惑力和海外竞争力。

三是聚焦培育企业感受度，夯实经济高质地发展基础。世行营商环境评估初次在经济体全域规模内开展企业拜访，关注对监管规则、寰球服务落地实施的成果和筹备主体的感受度，隆起计策实效。这与咱们本年优化营商环境8.0版功绩决策的导向透顶一致。营商环境好不好，企业说了算。本年，咱们紧扣“培育企业感受”这个干线，隆起攻坚惩办企业关爱的“老浩劫”问题，漠视一批具体性、打破性的任务举措，通过实委果在、可感可及的举措，惩办筹备主体反应的隆起问题，勤勉让企业看得见、感受得到。通过营商环境的优化，牢固市集预期、提振发展信心、激勉筹备主体活力，为经济络续向好创造精熟的条目。

前年以来，通过开展对标世行营商环境老练度评估纠正，在国度部委的携带救助下，上海谢世行测评的十个方针限制推出了一批新的纠正举措。比如，在市集准入限制，通过上海企业登记在线平台构建“全类型”“全方法”“全天候”网上服务体系，始创企业信息跨部门自动变更。公用设施服务限制，转变电力接入“拿地建站”服务模式，提前建设投运开关站，兴盛工程完工后即可接电的需求，加速电力接入速率。

开放、转变、包容是上海最显着的城市品格，亦然上海营商环境的靓丽底色。下一步，上海将对持以世行对标纠正为抓手，准确把捏世行评估的底层逻辑和试验要求，打造市集化、法治化、海外化一流营商环境。

发布新一版“不予行政处罚清单”，试验以专用信用讲明替代有无监犯记载解释功绩，减轻筹备主体开具解释使命

Q：新民晚报：上海许多区域齐开设了夜市和外摆位，为城市增添了更多“烟火气”，求教城管部门如安在促进活力街区有序发展的同期加强包容审慎监管？具体有哪些举措？

A：张永刚：我市城管司法部门照章相对集聚哄骗议论部门在城市管束限制的，全部不详部分行政处罚权及关连的行政检验权和行政强制权。司法规模包括市容环卫、绿化管束、交通市政、环境保护、房屋管束等“10+X”方面。连年来，全市城管司法系统围绕优化营商环境，在这两方面络续发力：

一是加大特色筹备步履救助力度，积极落实2023年我市对于新式设摊筹备步履的携带主张，服务救助集市、夜市、外摆位等表率有序发展，在上海城管微信公众号和网站发布上海“摊”服务舆图，便利市民查询。咫尺已在全市建立特色点、开拓点、管控点964处，其中，在端正区域内建立的外摆位、夜市等特色点479处，比如各人很熟悉的松江泗泾夜市、静安丰盛里、普陀鸿寿坊等特色集市，还有南昌路咖啡一条街、杨浦大学路特色外摆位等。在民生服务暂时供应不及区域建立的开拓点427处，比如千般便民早餐车和便民修理点等。以销售自产农副居品为主的管控点58处，这些主要集聚在郊区，像崇明、奉贤等。

咱们将严格落实本年4月市绿化市容局、市商务委、市文旅局、市城管司法局四部门发布的《进一步优化设摊治理，培育城市“烟火气”功绩决策》，接下来咱们将会同关连部门，凭证民众实质需求，因地制宜优化设摊布局，疏堵结合，落实分类施策。对生意配套不及区域不详市民确有需求的合理增设一批设摊点位；凭证季节变化和节庆步履等特色，在地标性夜生活集聚区、文化纠合区、水岸夜生活体验区、景区以及条目具备的街区等合理拓展和优化设摊开放区域，灵验均衡好“烟火气”和环境递次之间的关系，助力我市经济社会发展和民生改善。

二是深化包容审慎监管，秉持宽严相济理念，既要严肃查处危害寰球安全、结巴生态环境等监犯步履，也要积极激动“眇小免罚”等包容审慎监监功绩，还要历久对持司法与素质服务相结合，防备法律成果和社会成果相斡旋。2020年结伴市司法局制定了寰宇城管司法限制首份省级免罚清单，2023年，我市关连部门共同制定了《对于进一步表率设摊筹备步履的携带主张》，近两年共办理“眇小免罚”1.07万起，对象主若是沿街商户、施工企业，灵验减轻了筹备主体的经济使命。

接下来，咱们将在本年上半年制订《上海市城管司法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规矩》，发布新一版“不予行政处罚清单”，惠及更多筹备主体。另外，试验以专用信用讲明替代有无监犯记载解释功绩，全面、准确、实时将城管司法限制行政处罚信息推送至市信用平台，作念到“应归尽归”，减轻筹备主体开具解释使命，同期依托市信用平台强化被处罚主体的信用设立功绩，对合适要求的在5个功绩日内完成信用设立关连功绩，实现“应修尽修”，2024年于今共设立完成1020件，灵验匡助筹备主体破除筹备规章、复原市集信任。

买通“临了一公里”，夯实营商环境下层基础，更好服务千般筹备主体发展

Q：光明日报：街镇是城市经济发展、社会治理的神经末梢，亦然营商环境的“临了一公里”。这次十大攻坚任务把夯实营商下层基础纳入，具体有哪些举措？

A：陈彦峰：在上海三百多万的筹备主体中，近九成是中小微企业和个体工商户，这些筹备主体量大面广，遍布上海城市的各个旯旮、产业链的各个方法。他们可能是新动力汽车中的一颗螺母，也可能是街头咖啡店的一杯卡布奇诺，看起来不起眼，但对这个城市而言又不行或缺、无可替代。他们是判辨经济轮回的毛细血管，更是吸纳职业服务的大江大河。在现时经济时局下，让这些筹备主体生计下来、发展起来、壮灵通来，对稳住经济基本盘、保住服务基本面，具有十分要紧的作用。

街镇营商环境径直面向量大面广的中小微企业和个体工商户。街镇联动园区、楼宇和商协会，构成营商环境的下层基础，他们是服务企业发展、惩办企业费事的身边东谈主、贴心东谈主，径直关系到筹备主体对上海营商环境优化的感受。为此，必须下更大的决心、花更大的力气，买通“临了一公里”，夯实营商环境下层基础，更好服务千般筹备主体发展。

这次咱们将街镇营商环境列入攻坚打破任务，中枢等于两个字：赋能，更好地为下层赋能、为街镇赋能。要点有五个方面：一是送计策，把计策解读的“纵贯车”开到街镇。围绕涉企服务和监管关连计策需求，归集发布涉企计策口径问答，建立“计策纵贯车”宣介培训汇集，对高频惠企计策、行业监管合规指引等，高效常态宣介，穿透触达下层末梢。

二是配资源，把服务企业发展需要的资源牵引到街镇。作念实“街镇吹哨、部门报到”和谐机制，饱读吹各区搭建神情落地、产业发展、社会建设等要点部门与街镇调换机制，建立秘籍宜居宜业各限制计策资源的轮廓服务和接头渠谈，培育街镇服务企业智商。

三是解费事，通过机制转变匡助街镇惩办企业诉求。会同市级关连部门和各区，推动12345工单窥俟机制优化，开展反向评价，激励各级部门救助街镇先行先试。

四是强活力，通过市区协力激活城市街区烟火气。积极发展活力街区，对店招、外摆、户外餐饮、夜间经济等业态，优化审批历程，制订合规指引，落实包容审慎监管，协力激活城市烟火气。

五是树品牌，打造独树一帜的街镇营商环境品牌。救助街镇结合自己产业特色、企业需求，创建“一街一品”“一镇一品”，开展“街镇营商散步”，积极宣传街镇营商环境典型案例，讲好下层营商环境故事。

用“无事不扰”检验事项清单给检验内容“作念减法”，用“无感监管”检验对象清单给优质企业“作念减法”

Q：上海东谈主民播送电台：咱们知谈市集监管部门和企业打交谈卓越多，企业关爱问题当中”涉企检验”一定是其中一项。本年推出了“检验码”，采访中许多企业齐说很有取得感。十大攻坚打破任务中还有“无事不扰事项”“无感监管对象”，在这两个新的转变举措中会给企业带来什么不雷同的感受不详会给他们带来哪些更多的便利？

A：彭文皓：表率涉企行政检验是本年优化营商环境功绩的要紧举措之一。2025年1月1日以来，市集监管部门全面扩充应用“检验码”，实现无码不检验、检验必亮码、查后可评价，取得一定的奏效。近期，咱们的纠正要点从表率检验步履进一步长远到培育检验质效。咱们齐知谈，表率涉企行政检验，是要在守住安全底线的前提下，把有筹商的现场行政检验的量减下来。市市集监管局进一步精良风险管控，用“无事不扰”检验事项清单给检验内容“作念减法”，用“无感监管”检验对象清单给优质企业“作念减法”。

一方面，咱们对检验事项进行分类管束，制定发布了“无事不扰”检验事项清单。这张清单就像一份“检验内容白名单”，内部列出的齐是风险较低的检验事项。初版清单触及告白、价钱、注册登记等限制411项检验情形，占通盘检验情形的60％以上。曩昔监管部门上门检验内容相对较多，企业未必刻会以为“压力大”。当今咱们把低风险事项划出来，除了上司部署除外不再主动上门检验，既不疲塌管束，又给企业减负。虽然，列入清单的事项并不是不检验了，而是从“主动上门查”更多转向“智能查、触发查”。比如通过“互联网+明厨亮灶”用智能录像头监控餐饮后厨，通过深挖颖悟电梯全生命周期数据实现电梯安全的风险预警、智能派单和高效处置，通过互联网监测、处理投诉举报发现监犯踪影等。这些数字化、触发式技巧就像“隐身监管员”，既能随时发现问题，又不会惊扰企业闲居运营。

另一方面，咱们对检验对象进行分类管束，正在讨论出台“无感监管”检验对象清单。也等于各人常说的“企业白名单”。近几年，咱们对企业进行分类分级，不同等第的企业接管不同检验频次。而“无感监管”检验对象清单是对企业进行分类分级监管的升级版。咱们凭证“风险+信用”进行双维度打分，将风险评级低、信用评级高的企业列入清单，除了上司部署除外不再主动上门检验。虽然，插足“白名单”的企业并不是不再列入监管规模，而是将监管从“东谈主盯东谈主”转向“数据盯风险”。一朝“风险+信用”分类收场产生要紧变化，系统将动态蜕变“白名单”规模。咫尺，咱们仍是制定了14个细分限制的“企业白名单”的甄别规则，正在建设数据模子，确信不久的异日，就能通过数据应用来证明作用。对企业来说，这张“白名单”既能减负增效，减少迎检次数；又能信用变现，让风险低、信用好的企业享受计策红利；还能倒逼自律，让企业为了保住“白名单”身份，更主动表率筹备，酿成“越诚信越冒失”的正向激励。

总的来说，通过轮廓运用“无事不扰”检验事项清单和“无感监管”检验对象清单，咱们对行政检验的泉源进行精良化管束。如果企业一直合规，检验频率当然会缩小，检验内容当然会减少。监管部门更多通过非现场神情开展“无事不扰”式监管，企业不错把更多元气心灵放在居品、服务和转变上。最终场地是让企业从“应付检验”转向“自查自律、主动合规”，和政府沿途可贵市集健康生态。

建立高效协共功绩机制，加强数字赋能，推出可感、可及、可预期的“随申兑”惠企计策服务平台

Q：央广网：此前先容中说起将升级“随申兑”平台，求教该平台具体有哪些服务企业的功能？又将如何惩办一些企业反应的计策“找不到”“看不懂”“用不畅”等问题？

A：钱晓：为进一步深化“数字上海”建设、优化营商环境，培育企业办事便利度，让惠企计策精确直达、高效结尾，构建全场地、智能化的惠企计策服务体系，市政府办公厅、市数据局、市财政局会同关连部门和各区，建立高效协共功绩机制，加强数字赋能，推出可感、可及、可预期的“随申兑”惠企计策服务平台。主要有以下几个方面：

一是打造一个惠企计策法式化功绩平台，强化计策管束。聚焦计策服务的全周期全历程各方法，基于“一网通办”平台现存基础，为各市级部门、各区提供计策认领、计策图谱、计策拆解、计缠绵像、计策兑付等功能。各部门不错在这个平台上对发布的计策进行结尾条目拆解，生成一系列智能化标签和计策图谱，进一步清亮计策结尾的规则要求。

二是酿成一个法式化惠企计策文库，相沿计策发布。买通政务公开集成式发布库与主动公开公文库，实现业务协同和数据分享，斡旋归集资金扶助（补贴）、融资贴息、税费减免（缓征缓缴）、东谈主才计策、天禀荣誉、稳岗服务等六大类惠企计策，为实现千般惠企计策在“一网通办”平台“一策一源、一门公开、一键查询、一口申诉、一码兑付”奠定基础。铁心咫尺，已归集800余个惠企计策。

三是推出“随申兑”计策服务专区，判辨服务渠谈。充分证明“一网通办”“一平台、多渠谈、多末端”上风，在“一网通办”PC端、“随申办企业云”APP、“随申办市民云”迁移端（包括APP、微信小设施、支付宝小设施）全渠谈上线“随申兑”专区，为企业提供计策查询、计策订阅、计策体检、计策申诉、计策评价、计策月历等全历程服务。针对申诉期内或行将启动申诉的计策神情，平台通过算法模子测算，精确推送给相匹配的企业，关连企业法东谈主或议论东谈主可在“一网通办”PC端和“随申办”企业云迁移端登录查抄和办理，方便企业全面知策、便利用策。迎接各人使用并多提宝贵主张。

四是实施一批“免申即享”服务，推动计策结尾。前年以来，进一步买通业务流与数据流，简化申诉历程，市区两级新推出78项“免申即享”服务，服务量超160万件。举例，近期市经信委印发了《对于开展中小企业高质地发展专项功绩的见告》，将中小企业高质地发展专项资金4个神情全部实现“免申即享”，财政资金径直投递企业银行账户，瞻望可惠及3000多家企业。市税务局“小微企业所得税税收优惠”服务自动读取征税申诉表数据，毋庸企业办理即可享受税收优惠，惠及企业超38万家。

下一步，咱们将络续加强数字赋能，以企业为中心，驾驭优化平台服务功能与使用体验，深化东谈主工智能新工夫应用，全场地培育惠企计策集成度、档次性和清亮度，推动惠企计策“免申即享”“直达快享”，切实助力本市营商环境优化培育。

细化落实各项安商惠企措施，络续加大对涉企汇集监犯监犯打击整治力度，营造晴明有序的汇集营商环境

Q：界面财联社：本年有一些涉企汇集妄语对企业筹备和形象产生了一定负面影响，能否先容上海公安在打击汇集涉企妄语、优化营商环境方面有哪些举措，取得了哪些奏效？

A：季增令：凭证市委、市政府对于打造法治化一流营商环境的总体部署，上海警方细化落实各项安商惠企措施，络续加大对涉企汇集监犯监犯打击整治力度，营造晴明有序的汇集营商环境。本年以来，上海警方累计侦破涉企汇集妄语、涉企汇集黑灰产等汇集监犯监犯案件百余起，为1.5万余家企业提供了汇集安全服务保险。在具体作念法上，主要有两个方面。

一是严厉打击涉企汇集监犯监犯。现时，作歹分子制造传播涉企汇集妄语、犯罪获取企业数据、扯后腿企业筹备递次等监犯监犯屡有发生。对此，上海警方一方面，针对网上造谣、传播涉企伪善信息等步履，与议论主宰部门建立信息通报机制，对查实触及监犯监犯的，照章处理关连东谈主员，分级惩治涉谣账号，为企业营造精熟公论环境。另一方面，针对网上兜销企业数据、黑客波折等步履，分限制开展专项会战，深挖监犯踪影，斩断利益链条，重拳打击千般影响企业正当筹备的监犯监犯步履。

二是络续优化企业汇集安全服务保险。上海警方深化警企对接机制，已在全市大型产业园区设立33个“守沪e站”汇集安全服务站点群，主要为企业提供三方面惠企服务：一是建立工夫服务专岗。“面临面”为企业答疑解惑，让汇集安全接头服务更快速、方便、专科，本年已累计为3500余家企业解答汇集安全问题7100余个。二是实时预警汇集风险。针对新式监犯手法、企业工夫缺欠等，向企业作出风险领导，携带企业筑牢汇集安全防地。本年已匡助企业发现、排斥汇集安全风险隐患1500余个。三是量身定制救助措施。针对突发汇集安全事件，携带企业实时设立安全缺欠。本年已匡助1600余家企业建立健全汇集安全救急预案，携带企业高效开展救急处置功绩17次。下一步，上海警方将与议论主宰部门密切市欢，推出更多安商惠企措施，营造健康有序的汇集营商环境。

举报关连阅读